813今年以来,江西省新余市把服务外商苗木企业当作市重点工作来抓,为苗木企业争项目、跑资金、落实政策,加强与银行、担保公司、企业之间的协调沟通。一是帮助外商企业融资,市有关领导多次到省林业厅、省森工局、省林业担保中心以及各大银行协调有关林权抵押事宜,解决企业融资难问题;二是加强土地流转,与乡镇、村委协调土地流转;三是加强对苗木的技术指导服务。今年共派出五批种苗技术人员,到各县苗木企业、育苗农户基地,积极开展苗木生产跟踪服务,对苗木生产情况进行指导,从生产管理方面确保了全市苗木的健康有序发展。四是加强了苗木政策的落实。半年来,新余市共为2家外商苗木企业争取银行意向性贷款2000万元,为5家外商苗木企业争取林区公路项目100公里入录资源库,为3家外商苗木企业与有关部门协调土地流转问题,为20余家苗木企业提供技术指导服务。

172011月8日,江西省新余市人大常委会主任黄国均率领市人大常委会委员视察了新余市林业工作及苗木花卉产业基地建设情况。黄国均一行先后深入孔目江区兰花博览园、阳光集团绿阳公司哲村大树苗木基地现场查看,实地了解项目推进情况。在随后召开的座谈会上,新余市人大常委会一行认真听取了新余市林业工作和苗木产业基地建设汇报。对新余林业特别是苗木花卉产业发展取得的成绩表示充分肯定。近年来,新余市通过政府引导、科学规划,加大扶持、强力推进等一系列有效措施,全市林业特别是苗木花卉产业发展取得了可喜成绩,多项工作走在全省前列,在全省率先制订了苗木花卉产业发展规划、率先出台了苗木财政扶持政策,特别是发展苗木花卉产业开创了受污土地修复和治理先河。目前,全市苗木产业规模基本形成,产品结构全面优化,苗木花卉产业已成为全市一大林业特色产业和农民增收的亮点。目前,全市苗木花卉面积达5.63万亩,其中今年完成2.42万亩,为年度任务的100.8%。育苗单位126家,500亩以上的育苗大户32家,以苗木为主的省级龙头企业9家。全市苗木产业规模基本形成,产品结构全面优化,苗木花卉产业已成为全市一大林业特色产业和农民增收的亮点。
视察组认为,大力发展苗木花卉产业,是新余加快产业富民步伐的重要举措,也是全市生态建设的重点任务。当前,今冬明春造林绿化工作已拉开序幕,要迅速掀起苗木花卉产业发展高潮,确保全市今冬明春新建苗木10万亩目标任务全面完成。就如何做好下一步工作,指出,要加强宣传,充分认识发展苗木花卉产业对改善全市生态环境、推动经济社会发展的重要意义,切实把苗木花卉产业基地建设作为推动经济发展方式转变的重要任务来抓;要加强组织领导,加强协调配合,形成齐抓共管的良好局面,推动全市苗木花卉产业发展工作扎实有序开展;要鼓励全民参与,创新经营形式,积极引导社会力量参与苗木产业发展建设,把产业做大做强;要强化服务意识,重点抓好技术服务指导,搭建苗木交易平台,加快苗木产业专业交易市场建设;要进一步完善土地流转机制,实现土地资源优化配置。

健全制度,规范运行。在土地流转工作中明确了四条底线:一是流转必须坚持依法自愿有偿;二是大户必须有资金实力、科技支撑、管理能力;三是农民必须有比较稳定的其他致富门路,否则不宜放弃土地的承包经营;四是土地流转期满时,承包方所投资建设的一切地上附属设施都归土地出让方所有。为加强对流转大户的监督管理,实行对受让大户全程跟踪服务。目前流转大户普遍做到有牌子、有办公场地、有管理台帐。为防范土地流转风险,重点建立了三项机制:一是土地流转提前告知村组两级原则。即承包方若需流转土地时必须提前告知村组两级,以保障集体及农户利益。二是提前交租制度。流转双方合同约定受让方在规定日期前交齐所流转土地租金。三是农业风险防范机制。向葡萄种植大户宣传农业保险政策,积极协调保险机构搞好政策性农业保险,着力加强风险防范,力求将土地流转风险降到可控范围。

910为加快江西省新余市林业产业发展,切实做好2013年苗木花卉和高产油茶产业建设工作,根据省、市苗木花卉和高产油茶产业发展规划,结合该市实际,近日,新余市下达了2013年苗木花卉和高产油茶产业发展目标任务。一是明确目标任务。2013年,新余市计划新增苗木花卉基地10万亩。全市计划新增高产油茶2万亩。二是严格工作要求。为确保圆满完成2013年苗木花卉和高产油茶产业建设任务,做到早计划、早部署、早落实,打有准备之仗,通知要求:一要做好产业规划,明确种植区域。特别是重金属污染土地要全部种植苗木花卉。二要加快土地流转,确保种植用地。进一步完善土地流转机制,实现土地资源优化配置,切实解决好土地流转后农民的出路问题。要清理关闭污染严重的矿山企业,腾出土地资源,确保苗木和油茶产业发展有序推进。三要加大招商力度,培育龙头企业。要进一步加大招商引资力度,积极引进省内外专业苗木花卉和高产油茶企业,进一步增强其核心竞争力,发挥其综合带动功能。四要创新机制模式,鼓励全民参与。采取政府引导、市场运作、基地示范、龙头带动、全民参与的机制。鼓励有实力的公司采取公司+基地+农户的经营模式和订单育苗等方式,带动农民发展苗木花卉和高产油茶产业。五要加强队伍培训,推广实用技术。各有关部门要将苗木花卉和高产油茶栽培、管理等技术纳入培训计划,推广实用、先进的生产技术,提高从业人员素质。三是强化考核措施。各县区政府、管委会要将苗木花卉和高产油茶产业建设任务完成情况纳入本地区年度综合目标任务考核,并迅速将建设任务分解到乡镇,细化到村组和建设单位。要建立健全发展机制,明确建设主体、建设规模、建设内容、施工期限、责任单位、行政责任人、技术负责人,确保顺利完成年度目标任务。市林业局要制定考核办法,对县区苗木花卉和高产油茶产业建设土地流转、整地、栽种等情况进行分阶段考核,并将考核结果纳入市级考评之中,强力推进全市苗木花卉和高产油茶产业基地建设。

2009年以来,建水县的南庄镇充分利用得天独厚的气候和地理优势,以农业增效、农民增收为核心,按照“布局区域化,生产专业化,经营一体化,销售品牌化”的思路,以合作社建设、示范基地建设为抓手,引进资金雄厚、技术先进的种植户和企业到南庄投资发展高原特色农业产业,通过发展葡萄专业合作社、石榴专业合作社、云龙生态园及种植养殖示范基地等,鼓励和引导当地农民积极流转土地,连片大规模种植葡萄。仅2013年全镇就流转土地1.03亩,新种植葡萄1.12万亩;全镇共实现土地流转6.13万亩,葡萄种植总面积5.707万亩,挂果3.6万亩,总产值达10.8亿元。南庄镇作为我县的葡萄产业核心示范区,充分发挥了示范带头作用,可供借鉴的成功经验如下:

提高认识,统一思想。一是通过学习有关土地流转文件精神,提高基层干部对加快土地流转的必要性、重要性和紧迫性的认识,进而有计划、有秩序、有目标地开展土地流转工作。二是通过召开群众会、进村入户开展走访活动等方式,向农民广泛宣传开展土地流转的意义、作用、目的和措施等,消除农民思想顾虑,让其了解土地流转程序,提高农民参与土地流转的意识,把更多的土地流出来。

立足高效,加强服务。针对流转大户,不仅“扶上马”,而且“送一程”,采取不同的形式搞好服务和帮扶工作。一是突出协调服务。由土地流转工作领导小组抽调人员组成工作组,负责土地流转工作的日常管理、指导和协调工作,并帮助解决流转大户生产经营活动中遇到的各种问题和困难。为了更好地推进土地流转,小组、村委会及葡萄专业合作社共同设立了葡萄发展基金,资金来源于有收益的种植企业,按流转面积每亩每年支付100元。二是突出技术服务。主动与中国葡萄协会、中国农学会等科研机构联姻,获取技术支撑,着力提高流转经营效益。农推站举办培训班,免费为土地流转经营户、农户开展农业技术培训班,组织农技专家下乡进行生产实用技术巡回讲座,及时帮助流转经营户解决生产中遇到的问题。2013年,全镇举办各类培训班41期,开展科技下乡12次,受训大户达2000余人次,分发科技图书1000余册,各种技术材料3100余份。三是帮助争取项目。积极帮助流转大户编制项目,争取上级项目扶持。2013年,为种植大户争取冷库、大棚等农业设施补助1000余万元,补助8000万元的高效节水农业灌溉项目和3个农业庄园项目正在积极申报中。四是给予资金支持。县、镇两级在财政资金困难的情况下,筹集资金尽力改善葡萄产业示范区基础设施条件。在干塘葡萄产业示范区整合项目资金500万元修筑6.5公里水泥路、筹资50万元修建葡萄合作社办公楼。五是突出信息服务。我镇土地流转工作领导小组办公室切实做好土地流转信息收集、登记、上报等工作,及时向需要租赁土地的投资者提供土地流转供求信息,将土地流转工作情况上报县级相关部门。通过强化服务和帮扶,实现了“经济效益比流转前好、产品产量比流转前高、农民实惠比流转前多”的高效流转目标。

健全机构,加强领导。镇党委、政府高度重视,成立了以镇长为组长,分管领导为副组长,农推站、农经站、国土资源分局、财政所、信用社等单位为成员的土地流转工作领导小组,领导小组下设办公室在农推站,具体负责土地流转的日常管理、指导和协调工作。并把土地流转任务分解到相关村委会、村,形成镇、村、组三级强有力的组织保障,以加快推进农村土地流转工作。

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